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庐阳区城市管理局主要职责、内设机构和人员编制方案

发布时间: 2011-12-12 15:28:38 点击次数:次 作者:

根据中共庐阳区委、庐阳区人民政府《关于印发<合肥市庐阳区党政机构改革实施方案>的通知》(庐阳发〔2010〕36号)精神,设置庐阳区城市管理局,为区政府组成部门,挂区城市管理行政执法局牌子。

一、职能调整

(一)划入的职责

将原区市容环境卫生管理局(区城市管理行政执法局)的职责、原区林业局(区园林局、区绿化委员会办公室)对养护的监管职责、原区文化局(体育局)文化综合执法职责、区旅游局旅游市场监管职责整合,划入区城市管理局。

(二)增加的职责

1、全区范围内涉及宾馆、餐饮、娱乐、沐浴、五金修配加工等服务业的行政处罚权由城市管理局集中行使:

⑴环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对建设单位未依法报批环境影响评价文件的行政处罚权;

⑵公共卫生管理方面法律、法规、规章规定的对公共场所经营者未取得卫生许可证擅自经营的行政处罚权;

⑶文化市场管理方面法律、法规、规章规定的对未取得娱乐经营许可证擅自经营的行政处罚权;

⑷工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对未办理营业执照擅自经营的行政处罚权。

2、市城市管理局下划的职责:

⑴公厕、环卫道班房、停车场等小型公用设施建设职责;

⑵城市道路范围内和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施许可;

⑶城市建筑物、构筑物和其他设施上悬挂、张贴宣传品许可;

⑷临时摆摊设点许可。

(三)加强的职责

1、加强城市管理综合指挥考评和目标考核,推动城市管理的长效化。

2、加强城市管理研究,探索建立新型的工作机制和科学的管理方式。

二、主要职责

根据以上职能调整,区城市管理局的主要职责是:

(一)宣传、贯彻、执行有关市容环卫等城市管理方面的法律、法规、规章;结合本区实际,拟订相关管理措施,并组织实施和监督;推进城市管理网格化、信息化和环卫作业机械化、市场化,降低管理成本,提高管理水平。

(二)拟订全区城市管理的发展规划和阶段性中心任务;组织制定城市管理的技术标准、规范和管理规定;负责市容环卫等配套公用设施规划和年度计划编制,并会同规划、建设部门组织实施。

(三)负责城市管理工作协调、监督、检查、考评和城市管理政府目标考核工作。

(四)负责市容、环境卫生的行业管理;负责行业领域内公共突发事件应急预案的制定并组织实施。

(五)监督管理园林(绿化)和旅游市场工作;承担除行政许可以外的文化综合执法工作。

(六)负责城市管理相对集中行政处罚权工作。集中行使城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权,强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施;集中行使城市规划管理、城市绿化管理、市政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权;集中行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对露天娱乐场所、沿街商业门点产生噪声污染的行政处罚权;集中行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为(不含机动车占用机动车道)的行政处罚权;集中行使本区范围内涉及宾馆、旅馆、餐饮、娱乐、沐浴、五金修配加工等服务业的环境保护方面法律、法规、规章规定的对建设单位未依法报批环境影响评价文件,公共卫生管理方面法律、法规、规章规定的对公共场所经营者未取得卫生许可证擅自经营,文化市场管理方面法律、法规、规章规定的对未取得娱乐经营许可证擅自经营,工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对未办理营业执照擅自经营的行政处罚权。

(七)监督管理城市管理行政执法工作。负责城市管理行政执法工作的业务培训和综合考核;负责对城市管理行政执法人员不当执法行为作出更正或直接查处;承担有关行政复议和行政诉讼的应诉工作;组织专项、重大执法活动。

(八)负责市容管理工作。指导沿街建筑物立面容貌和沿街景观的管理;实施市容市貌方面和临时摆摊设点的行政许可;监督管理占用城市空间而影响市容市貌行为;监督管理店招标牌、展销促销活动;承担户外广告设置的初审工作;负责户外广告等设施的安全监督。

(九)负责城市环境卫生管理工作。指导落实市容和环境卫生责任区制度;负责市容环境卫生行政许可及区级环卫企业资质审批;承担主次干道、直管公厕清扫保洁和生活垃圾的收运及建筑工地渣土源头管理工作。

(十)负责公厕、环卫道班房、停车场等小型市容环卫公用设施建设项目的规划、建设、维护、管理。

(十一)负责区级城市管理经费的计划、使用、管理及内部审计、监督;负责依法征收和管理有关费用;负责本系统内国有资产的监管工作。

(十二)承办区委、区政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据以上职责,区城市管理局设6个职能科室:

(一)办公室

负责局机关文秘、会议、机要、档案、印鉴、保密、接待、安全保卫工作;负责决议事项的监督检查;负责机关资产、车辆管理等后勤服务工作;负责人大代表、政协委员的提案、议案办理;负责信访稳定和安全生产工作;负责机关、直属单位党、团、工、青、妇工作;负责局机关和直属单位人员培养、选拔、考核和管理;承担工资调整、福利津贴审核、申报,机构编制及人事管理工作;负责离退休人员管理和计划生育、基本医疗保险等工作;负责“4050”人员和劳动再就业工作;负责宣传党的路线、方针、政策和有关城市管理及城市管理行政执法法律、法规、规章;负责本系统精神文明建设和思想政治工作;负责系统内外宣传教育工作;负责本系统各项创建工作;负责组织机关理论学习工作;负责综合协调和联络工作。

(二)指挥考核中心

负责组织城市管理工作的综合考评和区政府目标管理考核工作;负责数字化城市管理建设工作;负责城市管理市民投诉、媒体曝光、领导批示、市(区)长热线的跟踪办理工作;负责对全区城市管理实施全方位、全时段的即时监控,指挥、协调相关专业部门和责任单位及时处理城市管理中出现的问题;负责各种城市管理信息的采集、分类、处理和报送工作,建立城市管理电子档案。

(三)市容管理科

负责有关市容管理的法规规章实施工作;组织落实市容环境卫生责任区制度;指导街景灯饰和霓虹灯管理;组织实施“乱张贴、乱刻画、乱涂写”的治理工作;负责临时摆摊设点,城市道路范围内和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施,城市建筑物、构筑物和其他设施上悬挂、张贴宣传品,店招标牌、临街建筑物立面装饰,以及道路两侧(公共场地)举办社会文化宣传活动(商业会展)的审批、监督管理工作;负责季节性瓜果市场界定、管理工作;参与大型会议、会展和活动的临时户外宣传;承担户外广告设置的初审工作;负责处理城市户外广告相关的突发、应急事件。

(四)环境卫生管理科

负责有关环境卫生管理的法规规章实施工作;负责环境卫生监督管理;负责环卫体制改革、作业市场化、特许经营等工作;负责生活垃圾(粪便)的收集、运输和环卫基础设施的监管;推广环境卫生管理新成果、新技术,推进环卫作业科技化、规范化;负责环卫任务量的核定和新增任务量的交接、下达;负责编制全区市容环境卫生设施建设专业规划和计划;负责编制环卫专用车辆、设备的采购、维修计划;负责局系统承担的工程项目和全区公厕、环卫道班房、停车场等小型市容环卫设施建设工作;负责全区环卫作业安全监督。

(五)执法协调和法规科

负责城市管理相对集中行政处罚权和城市管理行政执法工作;负责与相关部门执法业务的协调、联络;负责执法人员业务培训和执法监察;负责城市管理网格化的建设和监督;组织指导违法建设的查处工作;负责拟定城市管理行政执法队伍的装备标准和执法标志;负责规范性文件合法性审核工作;承担行政复议、行政诉讼等应诉工作;负责拟订涉及城市管理方面的行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制等法律文书并监督实施;负责普法宣传、依法行政工作;参与城市管理的各项重大活动的工作计划、方案的制定;参与执法人员执法资格审查、考核和管理工作。

负责本部门行政许可及非许可行政审批事项的受理、审核工作;参与行政许可及非许可行政审批事项的论证、审核、上报等相关程序性工作;负责行政审批决定送达和行政许可证的发放工作;负责制定和完善本部门行政许可和非许可行政审批项目的工作制度、工作流程等工作;负责本部门行政审批项目的统计分析和案卷整理归档工作。

(六)计划财务科(会计核算分中心)

负责本系统人员经费、任务经费、专项经费、市容环卫设施建设经费的预算编制、计划执行和资金管理;负责局机关经费管理;负责有关费用收取、管理;对直属单位经费使用管理进行审核、检查、监督;负责本系统国有资产管理。

四、其它事项

(一)区城市管理行政执法局集中行使的其他行政管理部门的行政处罚权,除法律、法规及文件有明确规定外,不改变行政管理的责任主体。

(二)原区市容环境卫生管理局(城市管理行政执法局)所属事业单位、区文化局所属事业单位文化市场管理办公室,整建制划入区城市管理局管理。